2025年《政府使命论说》指出，“本年将开展‘十五五’筹议编制使命。要长远分析‘十五五’时代新的阶段性特征，科学细目发展贪图，缱绻好缺陷政策任务、缺陷政策举措、缺陷工程花样，更好推崇筹议对经济社会发展的引颈携带作用。”

　　汽车是好多省份和城市的因循性产业，对好多地方经济发展举足轻重。跟着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位不才降，有的地方收拢了电动化转型的发展机遇，汽车产业完满了大发展。

　　本年是“十四五”终末一年，各地皆在缱绻“十五五”发展筹议，不少地方将汽车看成遑急产业，致使看成首位产业来缱绻。为了匡助地方了解“十五五”时代汽车产业发展的新场合、新趋势、新机遇、新契机，科学制定发展筹议和缱绻发展念念路、处所，笔者近期流程盘问，对“十五五”汽车产业发展从新能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电板汽车、汽车后商场等方面进行了研判，并残忍了相关建议。

　　一、新能源汽车及产业链是不少地方汽车范畴布局的首要慈祥范畴，建议勾搭产业趋势，对持因地制宜和“有所为有所不为”，长远念念考和缱绻产业发展的重心和关节举措。

　　新能源汽车是行家汽车产业转型升级的主要处所，亦然我国促进产业结构升级、褂讪和扩大内需、发展新质分娩力的遑急合手手。流程多年尽力，我国建成了宇宙向上的新能源汽车产业链供应链，时代水平外洋向上，整车产销范畴照旧联贯多年保持宇宙第一。2024年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的比例达到40.9%。展望“十五五”时代，新能源汽车整车及产业链将连续保持快速增长。分析“十五五”时代的发展趋势，笔者有如下有几点判断：

　　1、新能源汽车产销增速将由高速转为快速。展望2030年新能源汽车产销量将由2024年1280多万辆增长到2100万辆傍边，新能源汽车销量占比由40.9%提高到65%傍边。其中，PHEV增速将彰着高于BEV，展望2030年以后，跟着电板性能、补能便利性等改善，BEV占比将有望徐徐回升。

　　2、“十五五”时代将是决定样式的大洗牌阶段。确认上险数和按集团自有品牌策划的2024年国内乘用车商场聚合度为：前3家为50%，前5家为62%，前10家为81%，前20家为97%（第20名为10.3万辆）。一部分特色化、小众车型分娩企业也有契机取得生计空间，但大部分企业是退出如故留住或将在异日几年细目。

　　3、关节前沿时代将取得遑急冲破和完满产业化应用。如全固态电板、线控底盘、溜达式驱动、AI大模子、超快充（商场普及）、飞翔汽车、东谈主形机器东谈主等。这将给相关地方带来遑急发展契机。

　　4、新能源汽车产业区域布局向泛汇注化处所发展。在头部整车和关节零部件企业布局径直带动下，汽车产业在传统六大区域布局的基础上，正酿成新的产业汇注区。“十四五”时代部分省份和城市新能源汽车产业发展突飞大进，展望“十五五”时代，产业布局分歧中也有聚合，部分地区将进一步竖立向上上风。

　　5、产业链供应链进一步向范畴化、低碳化、智能化、协同化、外欧化处所发展。产业链上游包括“三电”“三智”等关节组成；下流主要包括充（换）电、加氢等能源补给设施，能源电板回收欺诈、汽车租借、出行及后商场工作。在不时增长的整车产销量、保有量、出口量的带动下，新能源汽车产业链供应链结构将不断向智能化范畴拓展蔓延，加速全人命周期绿色转型，范畴化发展的同期促进跨域资源协同，并完满行家化布局和输出。

　　6、新能源汽车与能源、交通、信息等交融有望完满生意化冲破。“十五五”时代将加速酿成“车－能－路－云”一体化产业生态。通过大范畴电动汽车与电网互动（V2G），以及聪慧能源的协同运作，展望到2030年车网互动与聪慧能源时代将完满范畴化践诺应用。交通和信息通讯方面将聚焦聪慧基础设施配置、产业生态构建和生意化践诺，自动驾驶启动生意应用，谈路交通范畴智能化、绿色化、高效化发展在部分地区有望完满遑急冲破。

　　新能源汽车产业具有高新时代汇注、环保节能独特、商场后劲大、产业链长、调动每每、投资密集等特色，对相关地方经济发展有趣缺陷。“十五五”时代，相关地方和城市不错勾搭腹地情况，在整车制造和浪费、零部件、开拓和软件等关连范畴、汽车与交通能源等交融、新能源汽车与异日产业（如AI、东谈主形机器东谈主、飞翔汽车、新式储能等）交融、电板回收和轮回欺诈、应用场景拓展、工作生态打造等方面发力，抢合手机遇，拔擢和打造新的增长点。

　　二、汽车和交通范畴是遑急降碳范畴，从地方角度看，可收拢国度配置零碳园区的政策机遇，加速打造低碳汽车产业链条，系统擢升产业低碳竞争力与区域引诱力。

　　零碳工业园区是指在一定区域范围内，通过能源、建筑、交通、环保等多范畴时代工艺的集成应用和处罚机制调动现实，完满区域范围内碳中庸的工业园区或产业汇注区。2024年12月中央经济使命会议初度明确“配置一批零碳园区”，符号着创建零碳园区成为中央和地方2025年落实国度“双碳”政策的重心鼓动任务之一。勾搭咱们低碳经济盘问团队的盘问，笔者对我国配置汽车零碳工业园区有以下几点意志。

　　1、汽车产业链长、带动性强，创建汽车零碳工业园区对促进地方能源、工业范畴低碳转型均具有较好示范和带动作用。汽车是国民经济因循性产业，在制造业中占有较大比重，具偶然代条目高、产业链长、产业关联度高、概述性强等特色，推动汽车产业绿色低碳发展对带动陡立游能源清洁转型、低碳材料与工艺装备践诺应用以及交通输送清洁转型皆具有较好的示范、带动和赋能作用。因此，创建汽车零碳工业园区既允洽国度“创建一批零碳园区”的政策政策条目，也能灵验带动地方能源、工业、交通等范畴的低碳转型，高效助力地方碳减排贪图的达成。

　　2、汽车产业外欧化发展正濒临涉碳贸易壁垒，创建汽车零碳工业园区是汽车产业搪塞贸易壁垒的关节举措。连年来，以电动汽车、锂电板等为代表的汽车产物出口快速增长，已成为中国制造业外欧化发展的“新柬帖”。面对中国照旧积存的产业范畴上风和本钱上风，以欧盟等为代表的国度/地区正在以“碳”脚迹等构建新式贸易壁垒，进而重塑汽车产物“价值”体系，冲击我国汽车产物和产业酿成的先发上风。创建汽车零碳工业园区不错通过推动汽车产业链陡立游协同，系统整合绿色能源、绿色材料、绿色交通物流与先进的节能减碳分娩时代与装备，全处所推动产物降碳，是赋闲外洋商场低碳准入条目、搪塞涉碳贸易壁垒的最好旅途和势必采用。安徽、重庆、深圳等外贸需求量大的地方已最初开展汽车零碳园区配置探索现实，初步具备创建汽车范畴零碳工业园区的基础。

　　3、涉“碳”新一轮产业竞争尖锐化，地方政府通过配置零碳园区擢升投资引诱力朝发夕至。在“内需”和“外压”的双重压力下，我国汽车产业区域发展样式正在发生改变，汽车产业链企业正徐徐向西北、西南等低碳资源丰富的地区和解，而地方政府通过配置汽车产业零碳园区可全处所擢升腹地汽车产业的低碳投资引诱力。因此，建议相关地方和城市聚焦零碳能源供应、节能降碳时代工艺应用、能碳处罚平台和零碳基础设施配置等零碳园区重心配置旅途，加大财税、地盘、信贷、基金、债券等方面的政策调动力度，引诱清洁能源、节能环保、绿色建筑、资源轮回欺诈等绿色产业投资涌入，一方面，汽车产业基础精良的地区可大幅藏匿产业链外移风险，安定腹地汽车产业的先发上风；另一方面，汽车产业基础薄弱的地区可引诱汽车产业链关连企业入驻，打造区域经济高质地发展的新增长极。

　　（作家吴松泉，涵养级高等工程师云开体育，恒久盘问汽车产业和政策，现履新于中汽中心中国汽车政策与政策盘问中心）